张亚忠等委员：

　　你们提出的《关于统筹规划太行山矿产资源开发和生态建设 强化降低大气环境污染的提案》（资源环境类258号）收悉。经研究，现答复如下。

　　一、强化源头管控，严格准入条件

　　根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的规定，国土资源部已部署各省（区、市）开展省级矿产资源规划和专项（重点地区或矿种）规划的编制工作，坚持资源开发与区域发展、产业发展、生态建设协调，统筹规划矿产开发布局、结构、规模和时序。

　　（一）严格落实生态环境保护红线。

　　全面落实主体功能区规划和生态保护红线要求，在自然保护区、国家地质公园、重要水源保护地等地区，严格准入管理，非经主管部门同意，不再新设与资源环境保护功能不相符的矿业权。同时依法依规做好规划环评工作，加强与规划方案的互动衔接，强化环境问题的源头预防。

　　（二）优化矿产资源开发区域布局。

　　统筹资源开发于区域发展、生态建设、环境保护，优化资源开发布局。划定国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区，推进矿产资源集中开发和有效保护。划定具有资源和环境保护功能的禁止、限制开发区域，严格准入管理，强化环境保护。

　　（三）优化矿产资源开发利用结构。

　　全力化解煤炭过剩产能，加快煤炭结构调整与转型升级，大力发展天然气、煤层气、页岩气、地热等清洁能源。按照“稳油、兴气、控煤、增铀”的思路，加快清洁、高效能源矿产勘查开发，优化能源矿产开发利用结构，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，积极推进解决太行山区域大气污染和环境问题。

　　（四）严格矿产开发准入条件。

　　一是开采规模准入条件，开采规模不符合要求的不再新立采矿权。二是探索将矿产资源节约与综合利用指标纳入开采准入条件，严格禁止高耗能、高污染、严重浪费资源和缺乏资源综合利用设计的矿山建设立项。三是加快制订并严格执行绿色勘查开发标准规范，做好相应行业标准的修订，积极推进绿色勘查、绿色开发。

　　二、全面推进绿色矿山建设，积极推动矿业转型与绿色发展

　　为全面贯彻落实新发展理念，推动矿业领域生态文明建设，国土资源部积极推进矿业绿色发展，并联合财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面推进绿色矿山建设工作。下一步将开展以下重点工作：

　　一是制定领跑标准，完善绿色矿山标准体系。《实施意见》明确了石油、煤炭等七个行业的绿色矿山建设要求，从面貌内涵、建设重点和总体要求等方面作出了基本规定。各地将结合实践，因地制宜，细化量化，明确矿山环境面貌、开发利用方式、节约集约利用、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山建设考核指标，形成全覆盖、差别化的标准体系。

　　二是推进绿色矿山建设，形成矿业绿色发展新格局。区别情况、分类指导。对于新建矿山，新立采矿权出让过程中，对照绿色矿山建设要求和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、环境治理、土地复垦等相关要求及违约责任，推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。对生产矿山，各地将结合实际，积极推动升级改造，逐步达到建设要求。同时将发挥示范引领作用，树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范。

　　三是建设绿色矿业发展示范区，探索矿业发展方式转变新途径。选择绿色矿山建设进展成效显著的市或县，着力推进技术体系、产业模式、管理方式和政策机制创新，打造形成布局合理、集约高效、生态优良、矿地和谐、区域经济良性发展的绿色矿业发展样板区。形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度，探索资源节约集约和矿业经济增长的新途径，推动我国矿业实现中高速增长，迈向中高端水平。

　　感谢你们对国土资源管理工作的关心，希望今后继续对我们工作予以更多的支持。

　　联系单位及电话：

　　国土资源部规划司    (010)66558144

　　                                    国土资源部

　　                                 2017年7月19日