国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局及部其他直属单位、各派驻地方的国家土地督察局、部机关各司局：

　　《中共国土资源部党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经部党组审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。请结合本单位实际，抓紧研究制定本单位2017年“两学一做”学习教育工作方案，并于5月20日前报部直属机关党委备案。

2017年5月3日

　　中共国土资源部党组关于推进“两学一做”

　　学习教育常态化制度化的实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示，推进部直属机关“两学一做”学习教育常态化制度化，根据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）和中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，结合我部实际，制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是新形势下落实全面从严治党要求的重要举措。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，具有重大而深远的意义。

　　部直属机关各基层党组织要始终把思想教育作为首要任务，紧密联系本单位实际，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保基层党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为国土资源事业改革发展提供坚强组织保证。

　　二、基本要求

　　要坚持融入日常、抓在经常，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，突出问题导向，坚持以上率下，强化督促指导，注重典型引导，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

　　（一）认真抓好学习教育。要按照中央和部党组要求，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为中心组学习、支部学习的主要内容，作出年度学习计划安排，定期开展集体学习。党员领导干部要根据自身实际，制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。要坚持读原著、学原文、悟原理，通过研讨式、互动式、调研式等多种学习方式，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

　　学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循，要准确掌握党章党规的具体要求，认真践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习系列讲话，要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法；要把学习系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于国土资源重要论述结合起来。

　　（二）引导做到“四个合格”。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，在尽职尽责保护国土资源、集约节约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益中做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在做好国土资源管理工作、推进国土资源重点改革、保障国民经济健康发展、维护社会和谐稳定中作表率、当先锋。

　　（三）联系实际查找解决问题。要坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员修正错误、改进提高。党员层面，要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党委（党组）层面，要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部层面，要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把业务工作的薄弱环节折射出来的党员队伍建设和支部工作问题作为学习教育的切入点，组织党员召开问题分析会，提高党员思想认识水平和工作能力。机关司局党支部要把整治学习教育“灯下黑”问题作为重点内容，每年确定1-2个重点问题，集中力量攻坚克难。

　　（四）领导干部率先垂范。党员领导干部特别是部级领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，认真执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加党支部（或党小组）组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，带头开展“责任落实年”活动，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁的政治本色。

　　（五）发挥支部主体作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使基层党支部充分发挥主体作用，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

　　要把党支部建设作为最重要的基本建设。要按照建设学习型、服务型、创新型党支部建设目标，多措并举，强化支部的教育功能、管理功能、监督功能、服务功能。要指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子。要加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。要建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

　　党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。要组织党员按期参加党员大会（每季度至少1次）、党小组会（每月至少1次）和上党课（每季度1次），定期召开支部委员会会议（每月至少1次）。

　　要坚持党员领导干部讲党课制度，各司局、各单位党组织书记每年至少讲一次党课。也可请先进模范、专家学者、普通党员讲党课。

　　要组织党员开展主题党日活动。党日活动要有明确主题，可结合“三会一课”、支部联学联建、参加服务群众活动等形式开展，也可利用红色教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地等进行现场专题教育。禁止以党日活动之名行游山玩水之实。

　　要激发基层活力，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。要充分运用新技术新媒体手段，探索实践网络党课和微博党课、微信党课、手机党课等新形式。

　　要制定年度“三会一课”计划，做到年度有安排、月月有活动。“三会一课”计划要报上级党组织备案。要如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。部直属机关党委和各单位党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

　　三、具体任务

　　按照中央要求，结合我部实际，部直属机关2017年“两学一做”学习教育要以“责任落实年”活动为重要抓手，重点抓好以下工作。

　　（一）精心组织中心组学习，切实增强“四个意识”。要按照《中共国土资源部党组理论学习中心组2017年学习计划》的安排，精心组织党组（党委）中心组学习和支部学习。一是部党组领读领学。4月份，分两次召开部党组理论学习中心组（扩大）会议，传达学习讨论习近平总书记在中央和国家机关、中央金融企业、在京中央企业主要负责同志会议上的重要讲话和关于推进“两学一做”常态化制度化的指示精神以及中央推进“两学一做”常态化制度化工作座谈会精神，并部署各司局、各单位党组织传达学习（已完成）。5月至8月，在传达学习中央领导同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上重要讲话精神的基础上，围绕全面贯彻党的十八届六中全会精神，召开党组中心组学习会，深入学习研讨加强和规范党内政治生活、加强党内监督的措施建议。党的十九大召开后，采取召开部党组中心组（扩大）学习会议、宣讲报告会、开展专题研究等方式，集中学习研讨十九大会议精神，进一步提高思想认识，研究提出贯彻落实的具体措施。各司局、各单位党组织要本着集中学习与自主学习、研讨交流与宣讲辅导相结合的原则，组织党员干部深入学习党的十九大精神。二是举办专题培训班。组织机关全体干部、督察局处级以上干部和直属单位班子成员，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习贯彻六中全会精神，进行集中培训（已完成）。三是汇编全面从严治党规范性文件。5月份，整理汇总党中央、中央国家机关工委、部党组有关全面从严治党的党内法规和规范性文件，形成《全面从严治党规范性文件汇编》，印发各基层党组织和党员学习参考。四是举办专题辅导报告会。6月份，围绕中央关于新发展理念、供给侧结构性改革的一系列新论述新指示新要求，以及关于全面深化改革的一系列重大决策部署，邀请权威专家进行辅导解读。

　　（二）扎实开展“责任落实年”活动，坚决贯彻落实中央重大决策部署。要按照部党组《关于开展“责任落实年”活动的指导意见》部署，制定实施方案，形成责任清单，加强督促指导，严格考核评估，加强宣传引导，切实抓好各项责任落实。一是严格落实政治责任。各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，纪检机构要落实监督责任，党组织书记要落实“第一责任人”责任，班子成员要落实好“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展。二是层层落实岗位责任。各司局、各单位要依据“三定”方案，明晰单位、处室、个人岗位职责，立足岗位，踏实工作，确保国土资源工作任务全面完成。三是全面落实改革责任。相关司局和单位要按照党中央、国务院和部党组的部署，认真落实各项改革任务的统筹协调、组织推进、督促指导，确保国土资源重点领域改革取得预期成效。

　　（三）严格规范组织生活，营造良好政治生态。一是党员领导干部讲党课。“七一”前后，各司局、各单位党组织书记要围绕“两学一做”主题讲一次党课。鼓励党员领导干部讲党课。党课内容要贴近党员、贴近实际。司局级党员领导干部党课材料要及时报送部直属机关党委。二是认真组织 “三会一课”。“三会一课”要以“两学一做”为主题，结合本支部党员干部思想工作实际，突出思想政治教育，突出党性锻炼，突出问题导向，确定会议主题和方式，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。三是精心组织开展主题党日活动。“七一”前后，各司局、各单位党组织要以“迎接十九大，做合格党员”为主题，精心组织开展形式多样、寓意深远的主题党日活动。四是召开支部组织生活会和党员领导干部民主生活会。“七一”前夕和年底前，以支部为单位分别召开组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。年底前，根据中央统一部署，组织召开领导干部民主生活会。组织生活会和民主生活会要严肃认真开展批评和自我批评。党组织主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，要对存在的错误作出深刻检查，对受到的提醒作出整改表态，对不存在问题的说明谈话函询情况。五是民主评议党员。年底前，结合支部组织生活会，组织全体党员对照党员标准，开展一次民主评议党员工作。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

　　四、组织领导

　　各司局、各单位党组织要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，将其作为全面从严治党的战略性基础性工程，精心组织实施，抓常抓细抓长。

　　（一）落实主体责任。部党组对部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作负主体责任，各司局、各单位党组织对本司局、本单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作负主体责任。各级党组织要切实履行主体责任，每年对“两学一做”学习教育进行专门研究部署，制定工作方案，一级抓一级，层层抓落实，对开展情况进行总结评估。

　　（二）加强督促指导。继续保留部“两学一做”学习教育工作协调小组和各督导小组。部直属机关党委要加强日常督促指导，部“两学一做”学习教育督导组和各督导小组要抓好集中督导。要重点检查指导学习教育中存在的思想认识不到位、制度落实不规范、措施泛化不聚焦、主体责任落实不力等问题，做到督促指导具体化、精准化、差异化。各司局、各单位党组织要加强对所属党支部、党小组学习教育情况的检查指导，确保真学真做。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，改进党建工作薄弱环节，梳理分析工作短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难。

　　（三）强化考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，每年结合年终总结、党建工作述职进行考核。部直属机关党委结合日常督导检查掌握的情况，对各司局、各单位党组织开展“两学一做”学习教育情况进行考核。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

　　（四）注重工作结合。要坚持围绕中心、服务大局，把“两学一做”学习教育与国土资源中心工作有机结合起来，做到两手抓、两促进，以学习教育助推国土资源中心工作，在完成国土资源中心工作中争做合格党员。要把“两学一做”学习教育与“责任落实年”活动有机结合起来，把“责任落实年”活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，通过学习党章党规和系列讲话，进一步增强责任意识，进一步突出政治责任，强化岗位责任，压实改革责任，在狠抓责任落实中争做合格党员。

　　（五）做好宣传引导。部直属机关党委和各司局、各单位党组织要重视挖掘宣传“两学一做”学习教育中涌现的好支部、好党员、好方法，充分发挥典型示范带动作用。部属报刊、门户网站、各单位网站和宣传栏要大力宣传“两学一做”学习教育常态化制度化的推进情况和成效，加强舆论引导。各司局、各单位党组织也可利用微博微信等新媒体，制作推送形象直观、丰富多样的学习材料，方便党员干部交流学习，扩大学习教育覆盖面，营造良好氛围。