中国地质环境监测院 

　　  

　　近年来，在部、局党组的正确领导下，院党委不断深化管理理念，把加强文化建设作为引领发展方向的重要工作来抓，为推进廉政文化建设搭建了广阔的平台。院纪委充分借助文化建设这个平台，提出了“文化引领航向，廉洁促进发展”的口号，把廉政文化建设融入到文化建设之中，按照“把握先进性、增强针对性、倡导多样性、注重群众性、坚持长期性”的工作思路，积极探索开展以廉政制度为基础、廉政思想为核心、廉政教育为载体的廉政文化实践活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，使广大干部职工在潜移默化中受到教育和启迪，达到了“润物细无声”的效果。我们的主要做法是： 

　　一、注重教育引导，构建反腐倡廉思想防线 

　　近年来，我们通过开展多种形式的教育活动，引导干部职工树立正确的权利观、地位观、利益观，不断提高党员干部的廉洁自律意识。在内容上，将党风党纪教育与法律法规、思想道德教育统一起来；在对象上，针对不同层次干部群众特点，进行分类、分层教育；在形式上，将示范教育、警示教育、岗位廉政教育结合起来，不断提高教育的针对性和实效性。 

　　针对干部职工不同程度存在的财经法规知识欠缺，依法理财意识不强的问题，我们加大了财经法规教育力度：一是利用冬季收队时间，集中对干部职工进行培训，学习国家的财经法规政策，学习廉洁自律有关规定和要求；二是举办专题讲座，针对项目预算、经费管理存在的漏洞和问题，邀请国家审计署和部、局财务主管部门的领导讲课，增强干部职工的财经法规意识，增强执行财经法规的自觉性。 

　　结合创先争优活动，我们开展了正反两方面的典型教育。一方面注重发挥正面典型人物在廉政建设中的激励作用，在全院开展了学习郑培民、牛玉儒及国土资源系统先进人物活动，表彰先进集体和先进个人，引导干部职工立足岗位，兢兢业业，廉洁奉公。另外，还注重发挥反面典型的警示作用。通过剖析近年来国土资源系统发生的经济犯罪案件的思想根源，教育引导干部职工时刻警惕四种心理：侥幸心理，自认为犯罪事实隐蔽，不会被发现；盲目攀比心理，认为别人这样做我也可以这样做；不平衡心理，认为自已收入低，有机会就捞一点；居功心理，无视财经法规支配使用项目资金。通过警示教育，促使干部职工进行反思，引以为戒，构建反腐倡廉的思想防线。 

　　二、强化制度规范，夯实廉政文化基础 

　　反腐倡廉，制度是保证。我们在认真落实上级制定的各项廉政制度规定的同时，注重制度创新，将无形的廉政文化理念转化为有形的廉政规章制度。结合惩防体系建设，将带有根本性的制度约束和保障机制纳入廉政文化建设范畴，完善和新建了40余项制度，增强了廉政文化的渗透力和约束力。各业务职能部门在研究工作措施、制定工作制度中，自觉引入廉政文化理念，形成了以制度约束人、以规定促廉政的良性机制。我们相继制定和修改的《公务卡使用管理暂行办法》、《财务管理办法》、《经济合同管理办法》、《公益性地质项目外协经费管理办法》、《科技开发项目管理办法》、《会议费管理办法》、《政府采购管理实施办法》、《基本建设管理办法》等制度，主要内容覆盖了预算、支出、审核、批准、监管、决算等资金运行的全过程，较好地发挥了制度在构建惩防体系中的作用。 

　　没有监督的权力必然导致腐败。我们将廉政文化融入到监督工作中，使监督理念深入人心，逐步形成了自觉接受监督、积极支持监督的氛围。通过制度修订和建立新制度，形成了班子成员之间合理分权制度、部门之间科学制权制度，将决策与执行、审核与批复、调配与使用等各项权力分离，形成了权力之间的相互牵制、相互制约机制。在近年来的管理实践中，我院不断摸索并逐渐形成了一套比较健全实用的内控制度，主要包括职责分工控制、授权控制、审核控制、财产保护控制、会计系统控制和内部报告分析控制（六个控制），有效保障了各项资金的安全使用。 

　　三、丰富活动载体，增强廉政文化建设实效 

　　“文化而润其内，养德以固其本”，我们坚持廉政文化建设“看得见、摸得着、听得到、重参与、见实效”的原则，注重开展形式多样的群众性文化活动，调动广大干部职工积极参与廉政文化建设，凝聚人心，陶冶情操。一是开展读书思廉活动。院党委纪委定期为处级以上干部购买发放廉政教育相关资料及书籍，利用大厅橱窗、宣传栏认真做好廉政文化宣传，每年有计划地更新廉政警示教育影片，定期向各支部推荐具有警示意义的廉政教育文章，组织党员干部学习讨论。二是建立廉政文化宣传阵地。在内网建立了党建网，设置了党风廉政建设和文化建设专栏，并根据形势和工作进展情况及时更新内容，广大干部职工随时点击学习，既开阔了视野，吸取了廉政文化知识，又搭建了思想交流的平台和传播廉政观念的渠道。三是开展干部下基层活动。结合联创齐争和城乡共建活动，组织党员干部和团员青年到农村体验生活，让干部职工从意志、奉献、待遇等几方面，同农村基层党组织党员干部进行横向比较，从而进行换位思考，调整干部心态，增强党员干部爱岗敬业、廉洁从政意识。四是开展丰富多彩文体活动。每年组织举办春节联欢会，节目由干部职工自编自演，贴近实际，富有特色；组织开展职工运动会，增强了体质，愉悦了身心；创作反映地质环境监测工作特点的歌曲《我们是注视地球的眼睛》，多次参加部、局大型演出，广受好评；此外还组织开展廉政知识答卷、征集廉政格言警句、参观爱国主义教育基地、观看廉政电影等活动，在活动中长知识、受教育。通过活泼生动的廉政文化建设活动，在使干部职工积极参与的同时，进一步树立健康向上的生活态度，进一步巩固崇尚廉洁的价值理念。 

　　四、构建廉政文化建设平台，培育弘扬廉洁价值理念 

　　近年来，为全面推进一流环境院建设，院党委着力实施文化强院战略，大力推进文化建设工程。我们将廉政文化建设纳入“文化建设”大格局中，每年的文化主题活动均把廉政建设作为重要内容。从2007年开始，每年组织开展文化主题活动，先后组织开展了“和谐团队建设”、“提高执行力”、“增强责任心”主题研讨活动和“三统一”文化建设、加强作风建设主题实践活动。通过文化建设系列活动的开展，院廉政文化建设工作取得了可喜成效：一是廉政制度建设有序推进。建立和完善了各项规章制度，完善了工作流程和内部管理规范，反腐倡廉工作有章可循。二是统一了价值标准，确立了共同愿景，形成了“诚信，责任，敬业，整体观，结果导向”的核心价值观。三是弘扬培育了“秉公用权、廉洁从政；廉荣贪耻、诚实守信的”廉洁价值理念，增强了干部职工遵纪守法、廉洁自律的自觉性，营造了浓厚的“以廉为荣，以贪为耻”的廉政氛围。 

　　廉政文化建设是一项长期的系统性工程，时间长，见效慢。经过近几年积极的探索和实践，我院反腐倡廉工作取得了明显成效，多年来未发生重大违法违纪案件，获评为国土资源系统“两整治一改革”先进集体。反腐倡廉工作为中心工作提供了保障，有力地促进了院的和谐发展，我院地质环境保护和地质灾害防治技术支撑能力显著提升，先后获得了20余项省部级科技成果奖，1项成果获评为“十大科技进展”，获得了“工人先锋号”、“部直属机关先进党委”等荣誉，连续6年保持了中央国家机关文明单位和首都文明单位“双标兵”称号。 

　　我院在廉政文化建设中取得了一些成绩，但与部、局党组的要求和先进单位相比，还有很大差距。下一步我们将进一步理清思路，丰富廉政文化建设内容，扩大廉政文化影响力，更好地发挥廉政文化教育人、引导人、感染人的独特作用，深入推进反腐倡廉建设，促进环境监测院健康、持续、和谐发展。