国土资源部信息中心 

　　多年来，国土资源部信息中心高度重视文化建设，尤其把廉政文化建设作为加强队伍建设和党组织建设的基础性工作来抓，制定年度计划，把任务分解到处室，落实到人头。建立了以“岗位预防、公开约束、制度规范、技术助力”为主要特点的廉政文化体系，构筑“思想防线、监督防线、制度防线、技术防线”等四道防线，确保了中心的规范运转和事业的健康发展。2011年信息中心被授予国土资源部“两整治一改革先进集体”称号。2012年信息中心纪委被评为国土资源部系统“纪检监察先进集体”。 

　　一、大力加强岗位预防教育，构筑廉洁从业思想防线 

　　中心党委、纪委历来高度重视党风廉政教育工作。一是加强廉政文化示范教育和培训。按照信息中心纪委的年度安排和部署，以支部为单位，开展了以“党风廉政建设”为主要内容的专题民主生活会，进一步提高了全体职工对加强党风廉政建设重要性的认识。组织党员干部参加部和中心组织的有关反腐倡廉教育的参观、听取先进事迹报告和参加“国土资源学习大讲堂”、集中授课等多种学习活动，切实增强了党员干部廉洁自律的意识和能力。二是广泛开展廉政文化创建活动。近年来，中心重点围绕学习贯彻《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展以“思廉、学廉、践廉、尚廉、促廉”为主题的廉政文化活动。2012年，按照部直属机关纪委的统一部署，积极组织开展了创建“廉洁国土资源”、“国土资源廉政警言佳句大赛”、编辑《国土资源典型案例汇编手册》、“廉内助”评选等活动。组织开展党员干部廉政公开承诺活动，每个党员干部对照《廉政准则》和部“五条禁令”，根据岗位职责，结合工作特点，针对容易产生廉政风险和滋生腐败现象的环节，形成了个人廉政承诺书，利用网络宣传优势，广泛宣传反腐倡廉知识，自觉接受群众监督。三是做好廉政文化教育的宣传工作。利用信息中心信息技术优势，在单位局域网上建立了“电子廉政墙”，开辟了党规党纪、廉政典范、警钟长鸣、事务公开、纪委工作等14个栏目，内容涉及廉政文化、廉政格言、法律法规、重要文件、廉政常识等多个方面，指定专人管理，及时更新内容。通过“电子廉政墙”，为干部职工了解党的方针政策和反腐倡廉工作动态、学习规章制度、加强职工教育、开展监督举报等提供便利。营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好文化氛围。 

　　二、不断深化公开，构筑有效监督防线 

　　信息中心以公开促廉洁，不断深化廉政建设，形成了以“公开透明、监督制约”为核心的廉政文化。一是扩大网上公开。整合资源、形成合力，打造网络公开平台。党群动态网页涵盖党建、精神文明、共青团、女工委等多个方面，是党务公开的重要平台。事务公开网页，分为经济工作、政务信息、项目管理与外事工作、行政工作四个大类，是办事结果公开的重要平台。网上学习、网上教育、网上交流、网上监督的公开机制，有效促进了党务公开、政务公开、事务公开，得到了中央驻部纪检组和监察局及部机关纪委的肯定和好评。二是深化公开内容。目前信息中心面向全体职工公开的事项已经达到50多项，覆盖了中心工作的各个方面。诸如职工关注的人员提聘、行政开支、项目执行、对外合作交流、办公用品购置和招待费等情况；按季度将每位职工的加班费、评审费、稿费、医药费、劳务费、住房物业管理费和供暖费等情况，强化了单位、处室、个人之间的互相监督与制约。自开展廉政专项行动以来，以项目立项实施验收、采购项目实施、大额资金管理、政务大厅行政审批事项受理、与地方国土资源部门信息化机构的业务往来、选人用人工作6个廉政风险点为重点，建立单位、处室、岗位三级防控责任机制，对决策和过程进行监督。三是充分发挥民主。把涉及广大职工利益的事项，如岗位设置、干部选拔、推优评选、专家评委确定等事项，通过职代会审议、职工投票等方式，充分表达职工的意愿，领导班子对职工的投票结果给予充分尊重。建立完善了以信息公开和职责清晰为主要特点的民主监督制约机制。 

　　三、严格规范管理，构筑内控制度防线 

　　信息中心坚持用制度管权、管事、管人的思路，推进各项制度的建立和完善。一是制度建立“全”。早在2004年就制定了《事务公开暂行管理办法》，对公开内容、公开方式、公开程序、责任处室、公开时限等作了明确规定，列出公开明细目录，并严格按照规定坚持事务公开至今。随着公开范围的不断扩大，2011年对事务公开办法进行了修订，并上升到信息中心工作规则层面，纳入到修订完善的《信息中心工作规则》等。同时制定了《国土资源部信息中心公文管理暂行办法》、《信息中心岗位聘用监督委员会工作规则》、《信息中心首次专业技术岗位分级遴选办法》、《信息中心管理岗位聘用办法》和《信息中心政府采购实施细则》等制度。二是制度执行“实”。对外包项目、办公用品购置、会议、印刷等均实行公开招标，并严格遵守寻价、议标、定标三分离，建立纪委与人事、财务、工会等部门密切协作的工作机制，提高综合监督效能，从程序上杜绝商业贿赂的发生。为规范工作人员的办理行为，政务大厅认真查找廉政风险点，专门制定了《政务大厅工作人员廉洁自律五不准暂行规定》，要求工作人员“除了接件、什么都不能接”，并指定2名廉政监督员，对全体工作人员的日常工作行为进行监督，树立了公正廉洁的形象，保障了阳光服务。三是制度约束“紧”。通过“三重一大”事项班子和党委集体研究、重要工作事前签报请示、相关部门会签、事中报告、事后中心领导审核等规定加强对工作过程的管理和监督，确保每一项工作，特别是风险点、薄弱环节，做到有据可循、有规可依，减少自由裁量权，进一步规范运作，杜绝随意性。中心自组建以来，不断将廉政文化建设的成果固化成制度成果，为中心的健康发展起到了保驾护航的重要作用，未发现一例违法违纪案件，零投诉、零举报。 

　　四、发挥优势，为部构建廉政体系提供技术防线 

　　信息中心充分发挥自身业务优势，按照部党组关于运用现代科技信息手段规范和创新管理的要求，以综合监管平台、土地和矿业权市场为重点，持续推进“网上办公、网上审批、网上监管、网上交易、网上公开”等“五个网上”，从技术上构筑了反腐倡廉的“防火墙”。 

　　一是持续推进国土资源电子政务平台建设与应用，实现网上审批。按照“把权力和责任放下去，把监管和服务抓起来”的总体要求，通过网上审批、网上监管和网上公开，审批行为规则透明，促进了管理转变，实现了行政审批事项各办理节点和大额资金使用的在线监管。目前，国土资源部行政办公、各类型审批和许可事项、综合统计、财务管理、科技外事、信访等业务全部实现网上运行及网络化电子数据交换，构建了政务大厅接件、内部并联审查和会审、政务大厅统一回复的网上运行和网上远程申报的全过程程序化审批流程。这些信息化建设成果，从技术上阻断了不廉洁行为的发生。 

　　二是持续推进国土资源“一张图”和综合信息监管平台建设与应用，实现网上监管。建立了以遥感影像为本底，分层叠加各类数据的国土资源“一张图”，实现了“以图管地、管矿”。以国土资源“一张图”为基础，围绕“一地一证一号”和“一矿一证一号”，通过部署在线信息采集系统，每年获取200多万个土地“批、供、用、补、查”和矿业权信息，构建起国土资源综合监管平台，为土地、矿产提供了坚实数据基础和综合分析手段。国土资源“一张图”和综合信息监管平台为构建“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察和社会监督于一体的综合监管体系”提供了技术支撑。通过年度遥感监测与土地“批、供、用、补、查”项目信息比对核查，及时发现土地未批先占、未供先用，以及不履行耕地占补平衡责任和占用基本农田等违法现象，对违法违规占地形成了强大的震撼力。对全国每一个矿业权配号申请都实行严格的规则检验，驳回不符合权限规定的配号申请，有效杜绝了不规范发证行为。 

　　三是持续推进全国土地和矿业权市场信息平台建设与应用，积极推进网上交易。开通运行了全国土地市场网和矿业权市场网，整合了全国土地、矿业权市场信息，发布土地和矿业权招拍挂公告、成交公告和结果公布等市场交易全过程信息，通过信息的对称和公开透明将土地和矿业权市场交易过程纳入公众监督视野，接受社会查询和访问，增加透明度，避免人为因素对审批工作的干扰，让权力在阳光下运行，进一步促进政务廉洁。 

　　国土资源部信息中心在过去的工作中，努力培育了以岗位教育、公开制约、制度规范、技术支撑为特色的廉政文化，建设了一支有理想、有能力、有追求、想干事、会干事、不出事的干部职工队伍。在深化改革的关键阶段，各项任务十分繁重，中心要深入学习贯彻落实十八大会议的重要精神，继续大力加强廉政文化建设，为国土资源信息事业的健康发展提供有力保障。