湖北省国土资源厅 

　　  

　　近年来，湖北省国土资源厅始终坚持“文化蕴含力量,理念积聚动力”的信念，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用，运用廉政文化引力，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，大力推进廉政风险防控管理，打造清廉国土良好形象，促进了国土资源事业的健康发展。厅机关被湖北省纪委授予“廉政文化进机关示范单位”。 

　　一、党组重视、群众参与，着力构建廉政文化建设的联动格局 

　　厅党组坚持把廉政文化建设作为推动党风廉政建设的重要抓手，列入重要议事日程，与廉政风险防控管理和廉政风险防控“六大机制”建设同部署、同检查、同考核，体现了良好的社会性、统一性、广泛性。 

　　（一）在廉政文化建设推进方法上坚持示范引导、机关带头。我厅采取抓班子带队伍、抓机关带系统、抓重点带全面的“三抓三带”方法，先后在黄冈、咸宁等市局办理廉政文化建设示范点，组织厅机关和全省系统217人参观学习示范点建设情况，在总结提高的基础上，整体推进全省国土资源系统廉政文化建设工作；同时，发挥厅机关带头作用，在厅机关设置廉政教育宣传栏28个、廉政故事专区、廉政漫画长廊展板共计22块，在电梯内悬挂廉政警示格言4块，在干部职工办公桌上摆放廉政提醒桌牌近300个，在所有电脑上都设置了警言佳句作为主题桌面和廉政屏保，每个支部选派一名廉政文化信息监督员。通过一系列的有效办法，营造了机关干部全员参与、入脑入心的廉政文化氛围。 

　　（二）在廉政文化建设工作合力上坚持密切协同、责任到人。统一制定和印发了《全省国土资源系统廉政文化建设工作方案》，明确规定各单位各级主职领导是廉政文化建设的第一责任人，强调一级抓一级，人人身上有责任，把廉政文化建设作为党风廉政责任制的重要内容，实施目标责任考核。同时，建立健全廉政文化建设激励机制，对67个（件）优秀的廉政文化作品、7项活动进行了物质和精神奖励，充分调动部门和个人开展廉政文化建设的积极性、主动性和参与性，奠定廉政文化建设坚实的群众基础，切实形成党组统一领导、党政齐抓共管、纪检部门组织协调、相关部门密切配合、广大党员干部职工积极参与的廉政文化建设上下联动的工作格局。 

　　（三）在廉政文化建设组织领导上坚持完善制度、保障有力。注重发挥厅机关的示范作用，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，加强组织领导，健全工作机制，明确主要职责，完善工作制度，搞好廉政文化建设的组织、协调和保障。舍得给人员组成得力工作专班；舍得拿出经费保证工作所需。今年厅机关拿出100余万用于廉政文化设施、购买廉政书籍、开展各类廉政文化活动，厅党组书记、厅长孙亚明确指出“廉政文化建设经费要尽力保障，不能因经费不足，而影响反腐倡廉和廉政文化工作落实”；舍得花力气率先垂范抓推进，全年下派11个督导组，对全系统廉政文化工作落实和建设情况进行督促检查,有力的加强了对厅机关和全省系统廉政文化建设工作的组织领导和督促指导。 

　　二、突出重点、注重创新，积极营造廉政文化建设的良好氛围 

　　廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式。因此，突出工作重点、注重创新发展，是国土廉政文化建设的客观要求。 

　　（一）创新教育形式，强化道德意识。我厅每年邀请省纪委、监察厅、检察院专家和知名教授、学者，为全系统党员干部进行廉政文化建设专题讲座，讲解典型案例，强化道德意识。2012年厅机关举办了3次廉政专题教育培训和1次视频培训，全省17个市州局、103个县（市、区）局和743个乡镇基层国土资源所共计17819人参加了培训，实现了全员覆盖；厅党组在加强思想作风建设、提升干部综合素质上狠下功夫, 重点突出土地利用、国土整治、矿权审批等重点领域、关键环节和重要岗位这些关键点，根据不同岗位的职责和这些关键点可能引发的腐败风险，积极探索具有行业特色和岗位特点的因人施教、因岗施教的廉政文化教育新模式，要求全体干部职工面对新形势、新任务、新要求，加强学习，提高素养，切实增强道德意识、责任意识和廉洁从政意识，提升干部精、气、神。 

　　（二）创新实践形式，树立新风正气。围绕“崇尚廉洁、风清气正、充分发挥廉政建设文化建设功能作用”这个主题，勇于开展社会实践活动，以“听民声、访民情、解民难”大走访为契机，深入基层进行廉政文化建设大调研，广泛听取廉政文化建设意见及建议，为促进个人作风养成、加强机关廉政文化建设奠定了坚实基础；以“党员志愿者服务”活动为依托，引导全系统广大党员立足岗位职责，深入基层服务群众，帮助群众解决热点、难点问题，真正做到服务基层、服务群众、服务发展；在厅门户网站开辟了反腐倡廉专栏，拓展廉政教育载体，丰富廉政教育形式；大力表彰先进单位和个人，发挥典型引路作用，在今年廉政建设工作中，有7名个人、3个单位受到国土资源部的通报表彰，省厅也对廉政建设工作突出的19名个人和12个基层国土资源管理部门进行了通报表彰。 

　　（三）创新监督形式，增强法制观念。积极开展“学习法规、用好法纪、守住底线”、“接受监督、着力解决发生在群众身边的腐败问题”等活动，通过开设“行风热线”、与基层实时互动、同群众面对面交流、发放问卷调查表、推出廉政文化建设专栏等形式，进行宣传和现场答疑，作出公开承诺，接受群众和基层监督，这些形式得到了省委、省政府、省纪委的充分肯定和人民群众的好评，2012年9月《湖北日报》专题报道了我厅的做法；以廉政文化宣传栏、宣传画册、宣传公告、宣传简报等形式，将行政审批许可相关事项向社会、群众和媒体公开发布，接受公开监督，强化对审批环节和关键处室、重点岗位权力运行的制约与监督，减少和消除腐败行为滋生的土壤，切实做到审批事项、资金使用、干部成长的安全。 

　　三、注重效果、多措并举，充分发挥廉政文化建设的功能作用   

　　廉政文化建设重在实践，贵在经常，关键在落实。近年来，厅机关根据廉政文化建设的新要求，不断创新新办法、新举措，内化于心、外化于行，充分发挥了廉政文化建设的功能作用。 

　　(一)依托廉政文化进机关活动，运用多种形式载体，增强廉政文化的渗透力。积极组织开展国土资源廉政警言佳句、廉政知识竞赛、家庭助廉亲情寄语征集和“廉洁国土”、“我身边的感人故事”征文和以廉洁国土、崇尚廉洁文化为主题的歌咏比赛等活动，引导党员干部职工读廉政书籍、唱廉政歌曲、诵廉政诗词、记廉政格言、编廉政故事、作廉政书画和写廉政心得，打造干部思想清正、公务行为廉洁的良好环境。今年全省系统干部职工报送国土资源廉政警言佳句2314条，被部国土资源廉政警言佳句大赛组委会采用的有48条（月度佳句5条、手机报每日警句43条）；向厅机关干部推荐反腐倡廉优秀文章90余篇，厅机关干部职工撰写心得体会700余篇，共安排29人在厅机关大会上作交流发言,在省以上报刊发表的理论成果13篇；重大节日、敏感时期发送廉政短信3000余条；还收到“我身边的感人故事”廉洁国土征文93篇，其中20篇优秀征文推荐到部里参评。通过多形式、多途径推进廉政文化工作，取得了以文促廉的良好效果。 

　　(二)依托党风廉政主题教育，开展系列特色活动，增强廉政文化的感染力。一是开展读书思廉活动。厅党组本着“教育为先、重在防范”的指导思想，坚持教育经常抓、警钟经常敲，突出以党员领导干部为重点，建立常抓不懈的学习教育制度，充分利用每周的例行学习日、组织生活和业余时间，组织和要求全体党员干部认真学习党的先进理论、社会主义核心价值体系、法纪条规等内容的书籍，每季度印发《好书荐读》简报和廉文先知信息，适时推荐思想性较强的廉政文章，在机关上下形成了读书明责、读书达理、读书思廉的良好氛围。二是开展警示教育活动。为提高廉政教育的效果，我厅将近几年来国土资源领域发生的48个典型案例汇编成《以案促廉，警示人生》一书，印发近2万册供全省国土资源系统学习，进一步增强警示教育的针对性和实效性；组织广大党员干部、职工到湖北省反腐倡廉警示教育基地接受再教育，增强警示教育的冲击力；定期播放《廉政中国》等警示教育专题片，让全厅干部职工在观看教育专题片中净化思想；举办廉政文化图片展4次，通过正、反两种典型对比，引导干部职工算好政治、经济、家庭和人身自由等“七笔账”，自觉做到不思腐败、不能腐败、不敢腐败，进一步提高自我约束力。三是开展特色文化活动。结合“喜迎十八大，争创新业绩”，开展系列廉政文化活动。“三八”妇女节期间，组织女干部赴上海中共一大会址参观，接受爱国主义教育；“五四”青年节，积极参加湖北省组织的“十万青年重走大别山”教育活动，接受革命传统教育；“七一”期间，组织全厅党员参加集体“过党日，宣党誓，立党业”活动，接受党的教育；“八一”建军节，召集转业到厅工作的军转干部，以“保持军人本色，做廉洁国土人”为主题，到遵义会议旧址接收熏陶；“十一”国庆节前，在全厅大力开展“颂国土、赞祖国、喜迎十八大”、 “我运动、我健康、我快乐”等文化活动，深受广大干部职工喜爱。 

　　(三)依托廉政文化进家庭活动，实施机关家庭良性互动，增强廉政文化的影响力。以“构建拒腐防线，我是廉洁家庭”为主题，向干部职工家庭发放《廉洁家庭提醒卡》、《廉洁家庭倡议书》520余份，通报“五条禁令”和“十不准”行为规范，经常走访干部职工家庭、召开家属座谈会、邀请干部家属到厅机关观看廉政电影、实施“小手牵大手”活动、开展“五好文明家庭”评选等，大力表彰勤廉先进典型和家庭廉内助，掀起了争当廉政“贤内助”、共筑家庭廉政防线的热潮，较好的实现了机关和家庭的良性互动。 

　　四、注重长远、抓好结合，切实把廉政文化建设成果引向深入 

　　坚持把廉政文化建设成果，渗透到国土资源管理的方方面面，抓结合、管长远，不断赋与廉政文化新的生命力。 

　　一是将廉政文化建设与思想教育相结合，充分发挥廉政文化在廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，增强风险防控自律意识，提高党员干部职工精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品质和职业操守，形成特色鲜明的国土廉政文化；二是将廉政文化建设与用十八大精神指导实际工作相结合，将廉政文化建设融入到土地征收征用、土地和矿业权出让、国地整治等工作的全过程，使廉政理念根植于从业人员思想和灵魂深处，做到自觉规范个人从业行为，转变服务理念，营造清风正气，力助湖北经济发展。三是将廉政文化建设与风险防控管理相结合，创新预警防控模式，围绕国土资源行政审批、行政执法、土地和矿业权出让、物资采购、干部管理、财务管理、专项资金使用、国土整治项目、工程招投标等10个重点环节和关键岗位，从岗位职责、业务流程、管理过程、制度机制和外部环境等方面，全面查找存在或潜在的岗位腐败风险点，提高廉政风险防范能力。四是将廉政文化建设与优化服务环境相结合，强化服务意识，规范权力运行，力争做到“审批事项最少、发展环境最优”，不断提升服务效能。五是将廉政文化建设与机关党建相结合，深入开展争创“文明处室”、“优秀党员”、“五好文明家庭”、“六型机关”等活动，把廉政文化的力量融入机关党建工作之中，有效激发广大干部职工关心廉政建设、支持廉政建设、参与廉政建设的自觉性，推陈出新，注入活力，拓展党建工作新功能。 

　　我们将以十八大精神为指导，以此次会议为契机，学习兄弟省、市经验，积极创新、大胆实践，将廉政文化建设贯穿于反腐倡廉和国土资源管理的全过程，为保障国土资源事业科学、健康发展作出新的贡献。