甘肃省政府办公厅近日下发《关于全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”的意见》（以下简称《意见》），提出到2018年底基本消除贫困村村级集体经济“空壳村”、到2020年建立村级集体经济收入持续稳定增长发展机制等目标，并提出了相应用地等保障措施。

　　《意见》提出，重点任务包括拓宽发展渠道，积极推进农村“三变”改革，把村集体所有的土地、山林等资源性资产和闲置的房屋、基础设施等可经营性资产投资入股农民合作社和经营稳定、发展前景良好的企业等经营主体；开发集体“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地资源和其他可利用的集体资源，发展农业产业项目。

　　《意见》提出，在安排年度建设用地计划指标时，优先落实贫困村村级集体经济“空壳村”发展所需用地。鼓励村集体经济组织和农户积极参与配合农村土地综合整治，探索开展城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿交易，所得收益按照土地出让收支管理有关规定，支持村级集体经济发展和乡村振兴。

　　《意见》要求，农村集体土地依法被征收为国有土地的，应按被征收土地面积的一定比例，为被征地村安排集体经济发展留用地，或以留用地指标折算为集体经济发展资金等形式予以补偿。《意见》强调，实施留用地政策为被征地村安排集体经济发展留用地的，要依法办理用地手续。涉及土地出让的，出让收入按照收支管理有关规定，支持村级集体经济发展。对依法批准归村级集体经济组织所有的房产和建设用地，可办理不动产登记，允许以其地上建筑物、构筑物通过入股、联营等方式开发经营。

　　据统计，目前甘肃省共有贫困村7262个，其中有3594个村级集体经济“空壳村”。